中國古代社會保障 北魏強迫富人援助窮人

古人嚮往的“老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養”的大同社會翻開了新的篇章。那麼，在我國古代，又有哪些社會保障措施呢？

為了救濟社會的弱勢群體，例如鰥(老而無妻)、寡(老而無夫)、孤(少而無父)、獨(老而無子)，古代的官方和民間都付出了很多努力，採取了種種措施。秦代，救助弱勢群體就是一種法律義務，由裡典、伍老這樣的社群基層幹部具體負責，他們要如實申報自己轄區內的年邁、殘疾、病弱等應當減免賦稅和勞役的人口。申報不實的，要處以不同的刑罰，例如剃光鬍子和鬢毛(“耐刑”)，但准許以錢來贖買刑罰;或者罰兩副鎧甲。

此後，由於佛教的傳入，在宗教氛圍濃厚的環境下，從國家領導人到達官顯貴、富商巨賈、社會名流都熱衷慈善活動。例如，北魏的孝文帝也建立了相應的機構。有意思的是，當時的北魏還出臺過強迫富人幫助窮人的政策，地方官為了大力發展農業生產，要讓當地的富人和窮人相互幫助，如果你的家裡有多餘的耕牛，要大方地借給窮人用。不想借的話，那你們家的人這輩子都甭想當官了。

到了宋代，隨著社會經濟的發展，社會福利機構——養濟院建立起來，用來收留體弱多病的人以及難民、乞丐等。到了明代，窮苦人出身的太祖朱元璋很關心民間疾苦，對弱勢群體的社會保障問題給予了高度重視。他下令在全國各地建立救助機構，將年邁的鰥夫、寡婦、沒有子女的老人、失去父母的孤兒、殘疾人和身患重病、不能自救的人收容進去，加以救助。而且，法律明確規定：對於這些貧困又沒有依靠的弱勢群體，地方官應該救濟而不救濟，“杖六十”;剋扣救濟貧苦戶的衣服和糧食，按照監守自盜論處。朱元璋是貪官的噩夢，但對於老百姓來說，他是一個愛民如子的好皇帝。

除了養濟院這種綜合性的社會福利機構之外，古代還有很多專門的救助機構，總結一下的話，有以下幾種：

第一，孤兒院。古代的孤兒院叫慈幼局、育嬰堂。雍正皇帝就親自為北京廣渠門內的育嬰堂做過批示，要求加強管理，完善各項規章制度，號召官員和老百姓積極捐款，參與慈善活動，並將這所育嬰堂樹立為典型、模範孤兒院，經驗向全國推廣;同時強調各級領導幹部一定要重視和做好收養棄嬰的工作，絕不能讓祖國的花朵、明天的太陽橫死在臭水溝裡。

第二，公益診所。沒錢看病是老百姓最大的心結，窮人得病，只有躺著等死的份了。在宋代的時候，公益醫療機構開始興起。當時的江東提刑司拿出財政盈餘一百萬錢，創辦了一個濟民藥局，製作了老百姓常用藥五十種，用來救濟窮困百姓;浙西提刑司則在蘇州買了三十五間房子，開辦濟民藥局，主要是治療和預防春天多發的瘟疫。

第三，助學機構。在古代，努力學習，考取功名，光耀門楣，治國平天下，是人們孜孜不倦的追求。所以，古代的官辦和民辦助學機構非常發達。政府有學田、膏火田，收入用來資助在校生的生活費;民間則有義學、貢士莊、希賢莊、青雲莊，也是以田產收入來資助平民子弟，希望他們能金榜題名、平步青雲。

第四，公益喪葬機構。宋朝的時候，政府建立了公益性質的喪葬機構，叫“漏澤園”。為什麼叫“漏澤園”呢？意思是說，皇恩浩蕩，普澤眾生，可以一直滲透到黃泉地府，老百姓的生老病死，政府都會照料。此外還有民間的義冢、義阡，為那些客死異鄉或者因為生活窮困，喪葬費都負擔不起的人處理身後事。

第五，失業互助機構。到了明清時期，隨著商品經濟的發展，同行的失業互助機構開始興起。例如，清朝時在廣東做買賣的江西人就在佛山建立了一個江西義莊，這是一個綜合性的救助機構，對於客居廣東的江西商人，有病的幫助治病，關門倒閉的發給最低生活保障，無以為生的人給盤纏，打發回老家，客死異鄉的人可以埋到義冢裡，如果想回老家安葬的話，還給死者親屬喪葬費和運棺費。

第六，公職人員退休制度。我國古代的公職人員退休制度從周代就建立了，當時規定的退休年齡比現在高得多，七十歲。人生七十古來稀，當時的人平均壽命短，估計能活到七十的人不多，算是一種變相的領導幹部終身制吧。不過，如果你有幸活到了七十歲，還是可以享受退休待遇的。漢代的時候，退休的官員可以得到一大筆退休金，退休之後的工資是在職工資的三分之一。到了唐代，五品以上的官員可以拿到原工資50%的退休工資，甚至經皇帝特批，可以拿全薪。五品以下的官員怎麼辦呢？政府給一塊田，靠田租養老。

第七，用來平抑物價的常平倉制度。所謂的常平倉，主要是用來積蓄糧食的，遇到災荒，糧價上漲，就把常平倉裡的糧食投入市場，調節糧價。這種國家糧庫早在漢代就建立了，糧食的來源有富人的捐獻，有按照土地單位徵收的，還有從漕糧中抽取的，或者拿出候補官員的名額，讓大家出糧買當官的資格，所得納入國家糧庫。