什麼是法治的龍頭環節

立法是法治的龍頭環節。從狹義的解釋來看，根據我國現行憲法，立法是指全國人民代表大會及其常設機關制定和變動法律這種特定規範性文件的活動。從廣義來看，立法是指從中央到地方一切國家機關制定和變動各種不同規範性文件的活動。

現代社會，各國的立法權一般都是掌握在議會，各國的議會制度也不相同。三權分立的國家，議會單獨掌握立法權。

議會除了具有立法權外，通常都具有運用税款的權力。兩院制的議會制度國家，一般下院掌握最根本的賦税權，能以否決政府財政預算的方式控制税款的運用。

在美國，立法權和行政權完全分離，互不干涉，互相牽制，各自單獨選舉。行政權首腦總統對立法有部分否決權，但如果經議會2/3多數通過，總統無權干涉。經常有總統的反對派掌握議會多數的情況。

在日本，議會多數黨首自動接管行政權，擔任首相，所以行政和立法互相配合。要犯了錯誤，大家一起下台。

荷蘭女王不僅是禮儀元首，尚掌握部分立法權。芬蘭總統不僅是行政機構首腦，也掌握部分立法權。

中華人民共和國的全國人民代表大會不僅是立法機構，而且是最高權力機構，掌握任命行政長官總理和司法長官的權力，但不單獨掌握全部立法權，行政機構政府也有部分立法權，在一定範圍內可以單獨頒佈具有法律效力的規章。