節能分為哪三個階段

1、初級階段：政府的環保目標基本都是以解決國內當時由於經濟發展帶來的嚴重環境汙染問題，以汙染治理為主要環保目標。通過制定相關的法律法規以及對汙染的懲罰措施作為手段，嚴格執法，體現為命令加控制的環保政策。

2、中期階段：在汙染治理過程中認識到僅靠汙染治理無法解決根本問題，以及隨著科技進步和經濟的發展，環境問題愈來愈嚴重，政府的環保目標是從源頭上預防環境問題和資源保護，大力推進環保技術創新。

3、高階階段：隨著經濟快速發展，技術創新加快，資源短缺、環境汙染等影響到國家的長期可持續發展，各國政府陸續提出可持續發展、迴圈社會、新能源戰略、全面能源戰略、綠色社會等國家戰略性的環保目標，把環境保護提高到戰略的高度。

節能，就是儘可能地減少能源消耗量，生產出與原來同樣數量、同樣質量的產品；或者是以原來同樣數量的能源消耗量，生產出比原來數量更多或數量相等質量更好的產品。節能就是應用技術上現實可靠、經濟上可行合理、環境和社會都可以接受的方法，有效地利用能源，提高用能裝置或工藝的能量利用效率。

節能是指加強用能管理，採用技術上可行，經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，減少從能源生產到消費各個環節中的損失和浪費，更加有效、合理地利用能源。其中，技術上可行是指在現有技術基礎上可以實現；經濟上合理就是要有一個合適的投入產出比。

環境可以接受是指節能還要減少對環境的汙染，其指標要達到環保要求；社會可以接受是指不影響正常的生產與生活水平的提高；有效就是要降低能源的損失與浪費。