揭祕：民國如何治理那些偷逃垃圾處理費的人？

“我每月只付3塊大洋的房租，按照規定，不用繳垃圾處理費的，不信你問房東去。”像這樣偷逃垃圾處理費的朋友，還真不是沒有，政府的應對措施是這樣的。事實上，城市生活垃圾處理收費，國外不是沒有先例，舊中國也不是沒有教訓。人家國外是怎麼做的，我完全外行，不敢妄言，下面說說民國時期是怎麼做的。

1934年，北京市政府出臺一項檔案，規定衛生捐按住房的等級和數量收取。當時市政府把住房分四等：草房、灰房、瓦房和樓房。草房就是茅草屋，也包括用鉛皮、木板、土坯搭建的簡易房;灰房是平頂的，屋頂用洋灰抹面，現在叫平房;瓦房主要指四合院;樓房即小洋樓，這種新式建築當時在上海、廣州、青島、漢口乃至天津等城市到處都是，在北京卻相當稀少，被視為最牛的住房，非有錢人不能享用。當時規定，每間草房每月繳納衛生捐0.15元(銀元，下同)，每間灰房每月繳納衛生捐0.3元，每間瓦房每月繳納衛生捐0.45元，每間樓房每月繳納衛生捐0.8元。

那時候各大城市都在徵收“房捐”，也就是我們今天正在醞釀的房產稅，北京的房捐跟衛生捐一樣，也是按房屋的等級和數量收的，草房每間每月繳多少房捐，灰房每間每月繳多少房捐，乃至樓房每間每月繳多少房捐，都有明確規定。鑑於此，政府上門去收房捐的時候，捎帶著把衛生捐也一塊兒收了，所以有時候業主們會把衛生捐也歸到房捐裡頭，統稱房捐。

民國短短几十年，北京的政權幾經變換，北洋時期有北洋的一套徵稅辦法，國民政府時期有國民政府的一套徵稅辦法，日偽時期有日偽的一套徵稅辦法，有時候不徵衛生捐，只徵房捐，有時候不但要徵房捐和衛生捐，還有消防捐、公益捐、門牌費、貧民教養費等等名目，歷史教科書上說那個時代“苛捐雜稅”，是很貼切的。1933年，杭州市政府也出臺了一個生活垃圾處理費徵收辦法，這個辦法跟北京的類似，但不是按房屋等級和數量收，而是按房租高低來收。比如說，一家商鋪，每月租金如果在5元以上、10元以下，那麼店老闆要繳0.15元(也是每月繳一次);如果月租在10元以上20元以下，店老闆要繳0.3元;月租在20元以上30元以下，繳0.45元;月租30元以上50元以下，繳0.8元;月租50元以上，繳1元。而如果月租在5元以下的，不用繳費。

有朋友問：如果人家店老闆是用自己的房子營業，沒有租金怎麼辦？好辦，政府按照周邊商鋪的房租水平，替他定一個租金標準。還有朋友問：那如果租戶為了少繳費，跟房東串通好，故意隱瞞租金標準呢？譬如說，小明租小紅的房子，本來每月付給小紅8塊大洋的租金，應繳0.15元的垃圾處理費，可他對稅務稽查員說：“我每月只付3塊大洋的房租，按照規定，不用繳垃圾處理費的，不信你問房東去。”像這樣偷逃垃圾處理費的朋友，還真不是沒有，政府的應對措施是這樣的：如果業主或租戶報出的租金標準明顯比行情低得多，政府就有權按照這個自報的租金標準來強租你的房子，然後再轉手租出去。這一招兒很高明，值得現在學習。