李晨陽 開房門：2018年中國旅遊發展幾大熱點總結

2018年中國旅遊發生了很多重大的變化，為了系統回顧和全面分析這些事件，中國社會科學院旅遊研究中心於2018年9月~10月通過組織中心特約研究員推薦、向社會公眾徵集，遴選出了2018年中國旅遊發展的幾個熱點問題。

熱點一：機構改革為旅遊帶來新變化

李晨陽 開房門：為貫徹落實黨的十九大關於深化機構改革的決策部署，十九屆中央委員會第三次全體會議於2018年2月28日通過了《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》。

2018年3月，《深化黨和國家機構改革方案》提出，為增強和彰顯文化自信，堅持中國特色社會主義文化發展道路，統籌文化事業、文化產業發展和旅遊資源開發，提高國家文化軟實力和中華文化影響力，將文化部、國家旅遊局的職責整合，組建文化和旅遊部，作為國務院組成部門。

2018年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《文化和旅遊部職能配置、內設機構和人員編制規定》，即文化和旅遊部的“三定”方案。

李晨陽 開房門：截至2018年10月底，全國2/3省份的省級機構改革方案獲批，資訊由當地官方媒體公佈。其中，涉及文化產業、文化事業和旅遊業融合發展的新組建或改組的部門有21個，大部分省份為文化和旅遊廳，而海南為旅遊和文化廣電體育廳、重慶為文化和旅遊發展委員會。

熱點二：“一帶一路”旅遊合作成效顯著

李晨陽 開房門：2018年是“一帶一路”倡議提出5週年。自從2013年我國提出共建“一帶一路”倡議以來，以對話協商、共建共享、合作共贏和交流互鑑為特徵的沿線國家旅遊領域合作成為熱點，直接表現是旅遊市場規模巨大，旅遊交往密切，合作成效顯著。由2013年的903萬人次，發展為2017年的1064萬人次。中國出境到“一帶一路”沿線國家的遊客人次由2013年的1549萬人次，增長到2017年的2741萬人次，五年間增長了77%，年均增速達15.34%。沿線國家的旅遊合作持續深入，明顯提升了旅遊便利化水平，尤其推動了我國與沿線國家在旅遊投資、市場開發和產業支撐上的全方位合作。合作的區域也由內陸、沿邊擴散到沿海、沿江。陸海內外聯動、東西雙向互濟的格局基本形成。彼此依賴、彼此成就的結果是“一帶一路”沿線整體成全球重要的國際遊客淨流入地。

熱點三： 鄉村旅遊助推鄉村振興發展

李晨陽 開房門：熱點事件在決勝全面建設小康社會、打贏脫貧攻堅，特別是黨的十九大做出實施鄉村振興戰略重大部署的背景下，國家層面涉及休閒農業和鄉村旅遊發展的大舉措不斷出臺。2016年7月，原農業部專門釋出《關於大力發展休閒農業的指導意見》;2017年5月，財政部發布《關於開展田園綜合體建設試點工作的通知》;2018年1月，中共中央、國務院以一號檔案的形式釋出《關於實施鄉村振興戰略的意見》;9月下旬，中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃(2018~2022年)》。上述檔案都明確包含涉及休閒農業和鄉村旅遊發展的內容，國慶黃金週剛剛過去，10月10日，國家發展改革委等13部門又聯合印發了《促進鄉村旅遊發展提質升級行動方案(2018年~2020年)》，對休閒農業和鄉村旅遊的發展進行工作部署。為了展示農村改革發展的巨大成就，2018年6月，經黨中央批准、國務院批覆，自2018年起，將每年農曆秋分設立為“中國農民豐收節”，這也成為第一個在國家層面專門為農民設立的節日。

熱點四：霸座現象引發文明旅遊反思

李晨陽 開房門：2018年，“霸座”意外成為熱詞。先是8月21日在G334次列車上，某男乘客霸佔一位女乘客的座位不肯讓，並稱“誰規定一定要按號入座?”;接著9月19日在G6078次列車上，一女乘客持過道票非得坐靠窗位置;又接著9月23日在D353次列車上，一60多歲大媽買的是無座票，卻坐在他人的座位上拒不讓座。此外，還有訊息爆出霸座大爺、霸座老外、霸座兄弟等。一時“霸座”事件刷屏，事涉男女老少，無分中外。除了“霸座”事件之外，遊客亂丟垃圾、亂折花木、胡亂刻畫、隨意停車、隨地大小便等不文明行為也時有報道。

2018年國慶節前夕，文化和旅遊部公佈一批旅遊不文明行為記錄，三名遊客被列入“黑名單”，分別是在馬來西亞水上清真寺矮牆上跳熱舞的河北遊客王某、張某，以及在大理市遊玩時用兒童玩具擊傷紅嘴鷗的湖北遊客彭某。

熱點五：境外安全事件警示加強防範

李晨陽 開房門：近年來，我國出境旅遊人次逐年增加，人們日漸提升的旅遊消費能力和境外旅遊消費意願催生了境外遊的熱潮。然而，一系列海外旅遊安全事故為遊客們敲響了警鐘，其中不乏涉及中國遊客的傷亡事件。

2017年以來，僅泰國、馬來西亞、印度尼西亞、馬爾地夫等多個熱門旅遊目的地就發生了百餘起中國遊客不慎溺水身亡事故。2018年更是發生多起重大安全事故，事故傷亡觸目驚心，引發了民眾的關注和熱議。2018年7月5日，兩艘載有127名中國遊客的泰國遊船在返回普吉島途中，突遇特大暴風雨發生傾覆，導致47名中國遊客不幸遇難。涉水安全是赴泰旅遊面臨的最大安全風險。2018年9月6日，日本北海道遭遇6.7級地震，關西機場、新千歲機場兩大航空客運中心關閉，導致超過千名中國旅客滯留。2018年6月29日，印尼巴厘島阿貢火山火山噴發。